تقديم مدونة الجمارك
تقديم مدونة الجمارك"
ضمن سلسلة عروض ماستر العلوم المالية والإدارية
وحدة القانون الجمركي
تحت إشراف الدكتور السي محمد البقالي
من إعداد الطلبة:
■ خليهن أهل لعبيد
■ عبد الإله أوقادا
موسم 2016/2017
القانون الجمركي قانون خاص يتميز بالطابع التقني فيما يتعلق باإلجراءات والمساطر الجمركية،
فهو ينظم عملية االستيراد والتصدير وحركة حيازة البضائع داخل التراب الوطني، كما يتميز بالطابع
الجنائي بالنسبة للمنازعات الجمركية حيث خول المشرع حق تحريك الدعوى العمومية فيما يخص الجنح
1 الجمركية لكل من النيابة العامة وإدارة الجمارك والضرائب غير المباشرة.
وقد عرفت اإلنسانية منذ العهود القديمة النظام الجمركي كما تحدثنا بذلك المراجع التاريخية.
أما على المستوى الوطني، فقد كانت المبادرة األولى للمبادالت التجارية الدولية منذ سنة 8811
)القرن الحادي عشر( حيث عقد المغرب اتفاقية مع مدينة بيزا اإليطالية كمبادرة تجارية أولى تخضع
للشروط الجمركية. وقد سن الملوك المغاربة الرسوم الجمركية ابتداء من القرن الثاني عشر على
النصارى الذي يفدون على الموانئ المغربية، وذلك بنسبة % 81 تطبق على الضريبة الدينية أو ما
يعرف "بالذمة". وبتاريخ 81 /1 /8168 وقع المغرب اتفاقية مع فرنسا بشأن الواجبات الجمركية، ومع
كل من إسبانيا سنة 8911 ومع بلجيكا سنة 8118 وألمانيا سنة 8111 ,تحدد من خاللها الواجبات
المستحقة عن التصدير واالستيراد.
وقد عمل السلطان موالي الحسن األول على تنظيم الجهاز الجمركي وذلك بتشكيل الهيكل
التنظيمي إلدارة الجمارك، حيث عين مجموعة من أعيان التجار ينحصر دورهم في المراقبة والتسعير
والتحصيل.
وتجدر اإلشارة ان سلطة األمناء كانت غير محدودة في المادة الجمركية وبالتالي ال يخضعون
ألي مراقبة. فضال عن هذا فقد ساهمت اتفاقية الجزيرة الخضراء في تنظيم العمل الجمركي وذلك بتحديد
تعرفة الرسوم وإضافة 2,5 على البضائع المستوردة الى التراب الوطني. وتحديد القواعد التي تخضع
لها البواخر التجارية القادمة من خارج المغرب وترتيب جزاءات عن المخالفات الجمركية والتهريب،
كما أحدثت ما يعرف بلجنة القيمة في الجمرك لتحديد قيمة البضائع.2
يتبين أن عقد الجزيرة الخضراء أتى بتنظيم جمركي من شأنه أن يطور هذا التشريع فيما بعد.
وتتجلى أهمية القانون الجمركي في كونه ينظم العالقات التجارية في إطار تجسيد السيادة
وانفتاحه على المبادالت التجارية العالمية من جهة، وتقوية رصيد خزينة الدولة من خالل موارد الرسوم
الجمركية وتطوير وحماية جميع المجاالت االقتصادية واالجتماعية واألمنية من جهة أخرى.
1 عبد الله ولد، مدونة الجمارك والضرائب غير المباشرة مع اجتهاد القضاء المغربي والمقارن مع اخر التعديالت
مطبعة النجاح الجديدة طبعة
1:ص 5112
امحمد برادة غزيول، مدونة وتنظيمات الجمارك والضرائب غير المباشرة وفق اخر تعديل شرح وتعليق، طبعة 5111 ص 5 2
2
من خالل ما سلف يمكن طرح اإلشكالية التالية:
إلى أي حد استطاعت مدونة الجمارك مواكبة تطور العمل الجمركي؟
وعن هذه اإلشكالية يمكن طرح بعض التساؤالت الفرعية وهي كالتالي:
ماهي المستجدات التي اتى بها اخر تعديل للمدونة؟ وما هي موضوعات هذه األخيرة؟
وكيف أطر القانون الجمركي المخالفات الجمركية؟
لإلجابة على هذه التساؤالت ارتأينا اعتماد التصميم التالي:
المبحث األول: لمحة تاريخية عن التشريع الجمركي بالمغرب
المطلب األول: القانون الجمركي على عهد الحماية
المطلب الثاني: القانون الجمركي على عهد االستقالل
المبحث الثاني: مدونة الجمارك وفق تعديل)5يونيو0222)
المطلب األول: مستجدات وظروف إعالن تعديل مدونة الجمارك سنة 5111
المطلب الثاني: الموضوعات التي تناولتها مدونة الجمارك
تعليقات
إرسال تعليق
شكرا جزيلا
للاستفادة من موقعنا ابحثوا على الموضوع الذين تريدون، بمربع البحث. نسعى دائما لتطوير موقعنا، شكرا لكم